豫论场丨不能以“制度上墙”代替制度建设

豫论场丨不能以“制度上墙”代替制度建设

不能以“制度上墙”代替制度建设

——推动基层党建责任制落细落实之①

□赵志疆

时下，某些基层单位的墙上，贴满了各类规章制度八大员上墙制度 。凡是能想到的内容，都形成了制度；凡是形成制度的文字，都贴在了墙上。有些单位受办公场所面积所限，四面墙上挂满了展板和标牌，时时有“墙到用时方恨少”之叹。

此情此景，令人心生感慨：“制度上墙”旨在强化管理、接受监督，绝不是为了装点门面、打造“景观”八大员上墙制度 。无论如何，不能以“制度上墙”代替制度建设。

“上墙”更要“上心”八大员上墙制度 。建章立制贵精不贵多，关键不在于好看，而在于实用。怕只怕，一时“上头”，不顾心中有数，只求墙上留痕，把办公场所当成“任人打扮的小姑娘”。

吃透政策，才能抓住重点；入脑入心，才能删繁就简；有的放矢，才能统领全局八大员上墙制度 。这不仅考验工作作风，同时也检验行政能力。倘若遇事一阵风，上墙一锅烩，不仅无助于日常工作的开展，甚至不免留下“墙上形式主义”的话柄。

“上墙”还需“落地”八大员上墙制度 。徒法不能以自行，墙上的各项规章制度，最终还是要落地，靠实效来检验。办公场所挂多少牌子、墙上贴多少规章制度并不重要，重要的是，这些内容是否能密切干群关系，解决实际问题？

一分部署，九分落实八大员上墙制度 。“制度上墙”是为了解决问题，而不是为了制造问题，不能专注墙上功夫，只做表面文章。倘若墙上说大话、墙下摊大饼，规章制度难免徒具“观赏价值”。从推动工作的角度出发，“制度上墙”既要讲实话，更要出实招，谋实效。

杜绝“墙上形式主义”，不仅需要基层单位理清思路、端正姿态，而且需要上级部门多想一层、多走一步八大员上墙制度 。现实中，有些基层单位之所以重视“墙上政绩”，是因为某些检查验收爱做“表面文章”。如果检查督导只是到基层办公场所走一走、看一看，“制度上墙”难免会成为集中展示的“形象墙”。

基层工作做得到底怎么样，答案不在办公场所的墙上，而在基层群众的心中八大员上墙制度 。走出去察实情，沉下去听真话，钻进去做研究，以调查研究的方式督导基层工作，不仅可以掌握鲜活的一手资料，而且可以减少不必要的材料展示，切实减轻基层负担，使“制度上墙”回归应有的模样。

不驰于空想，不骛于虚声八大员上墙制度 。墙上制度的落地效果有多实，“制度上墙”的作用才能有多大。