施工管理“八大员”不再列入天津投标文件，证书将退出建筑舞台？

10月8日，天津市建委印发《关于进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工项目部管理岗位有关工作的通知》，对工程施工项目部人员管理提出两点新要求建筑八大员取消了没有 。

放宽投标文件中的“八大员”要求：施工企业参加投标时，不再将施工员、质量员、安全员、机械员、民管员、造价员、材料员、资料员、试验员等施工管理人员配备情况列入投标文件建筑八大员取消了没有 。但在工程开工前，项目部管理人员应持有《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》，或者持有省级建设行政主管部门（含授权部门）颁发的岗位证书。

放宽从业及资质申报中的人员证书要求：取得各省级建设行政主管部门（含授权部门）颁发的《全国建设工程造价员资格证书》《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》C类证书的人员，可持证在施工项目部担任造价员、安全员，且相关信息可用于企业申报资质建筑八大员取消了没有 。

无独有偶，2018年下半年四川省也暂停了八大员考试建筑八大员取消了没有 。联系近期的变革，我们不难发现：从业人员资格改革逐渐加速，建筑业靠证书吃饭的时代将越行越远。天津市的这则通知，也为我们窥探建筑业的未来提供了一个代表性的切入点。

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放宽投标文件中的“八大员”要求

根据国家劳动法规定和建办标[2005]69号、[2005]558号文件，建筑施工企业的关键岗位必须持证上岗，即在岗或转岗人员均须取得相应的岗位证书方可上岗建筑八大员取消了没有 。

这些关键技术岗位具体包括“八大员”：施工员、质量员、安全员、机械员、民管员、造价员、材料员、资料员、试验员建筑八大员取消了没有 。后来随着建筑业的发展，住房城乡建设领域现场专业人员也出现了“十大员”之说，即再加上测量员、监理员、预算员等。

建设工程施工项目部中的管理岗位设置，具体会因工程类别、工程规模而有所不同建筑八大员取消了没有 。一般而言，施工项目部管理人员至少包括施工员、安全员和质量员各一人，规模更大的工程还设有标准员、机械员、材料员、资料员、民管员、造价员、试验员等。

这些岗位是建筑施工各个职能的基础岗位，每个基础岗位都对应着不同的职业路线建筑八大员取消了没有 。这些岗位所对应的证书《建设行业专业技术管理人员岗位证书》即从事土木施工的基本资格证书，可以理解为上岗证，是目前进入建筑行业的基础任职资格，更高阶的任职资格包括助理工程师、工程师和高级工程师。

也就是说，职业资格所对应的证书，历来是从业者职业发展的关键，也是建筑企业经营发展的关键建筑八大员取消了没有 。然而，在激励从业者不断自我提升的同时，“证书论”也带来了“挂证”、“挂靠”乱象，以及难以忽视的“理论与实践脱节”困境。

此次《通知》不再将施工管理人员配备情况列入投标文件，首先自然减轻了投标人的经营负担，进一步降低了“挂证”现象的出现频率：中标企业的人员确定工作截止时间被延长至工程开工前，投标企业也无需事先组建对应规模的施工项目部建筑八大员取消了没有 。其次，《通知》也通过“简政放权”传递出“将资源配置的决定权交给市场”信号，这暗示着：建筑业市场竞争将愈加自由，靠核心能力竞争的时代正在到来。这启示行业从业者：靠证书吃饭可能不再可靠，加强自身的技术与经验才是王道。

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放宽从业及资质申报中的人员证书要求

2012年，天津市建委印发《天津市建设工程施工项目部配置管理规定的实施意见》，就施工现场项目部实名制管理提出：各省（直辖市、自治区）颁发的《全国建设工程造价员资格证书》、《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》C类证书，可由施工单位统一申请换领《天津市建设工程管理人员岗位资格证书》建筑八大员取消了没有 。

此次《通知》不仅停止了《天津市建设工程施工项目部管理人员岗位证书》（即要求换领的证书）的考核与发证工作，而且恢复、优化了换证前的配置管理：取得各省级建设行政主管部门（含授权部门）颁发的《全国建设工程造价员资格证书》《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》C类证书的人员，可持证在施工项目部担任造价员、安全员，且相关信息可用于企业申报资质建筑八大员取消了没有 。

这里有两个关键信息：

首先，“持有《全国建设工程造价员资格证书》的人员可在施工项目部担任造价员”，可视作是对2016年人社部取消全国建设工程造价员资格（《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》）的后续安排建筑八大员取消了没有 。也就是说，职业资格被取消，但依然也视作岗位任职条件的资格鉴定。

其次，“持有《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》C类证书的人员可在施工项目部担任安全员”放宽了安全员的任职要求建筑八大员取消了没有 。此前，从事安全员工作必须同时具备安全员C证（《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》）与安全员岗位证（“八大员”之一）。

结合“八大员不再列入投标文件”的变革，不难推断：建筑行业职业资格正面临大洗牌，首当其冲的基本资格证书可能面临地位下降（如不再视作任职条件）甚至全面取消的情况，位于“证书金字塔”中上端的证书可能会逐渐精简建筑八大员取消了没有 。与此同时，专业能力的地位将逐渐上升，除证书所对应的理论知识外，实践中积累的技能和经验也将是衡量从业人员的关键。

对于从业人员而言，只有把握政策的本质，才能在变革浪潮中立于不败之地——也就是，掌握技术，升华能力，这样才能在“八大员将成废纸”等恐慌中逆流而上建筑八大员取消了没有 。

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