工程挂靠会不会被取缔？

近年来，在建筑行业内出现一种让人脑洞大开的租赁业务，红火得超乎想象。有不用上班，通过一张职业资格证书，就能轻轻松松收入过万，这就是行业内普遍存在的资格证书挂靠乱象。分 享一篇短文了解下挂靠。

为什么这些证书如此值钱？很重要的一个原因就是证书需求量太大。根据国家住建部2011年数据统计显示，全国目前有24万人持有注册建造师一级证书，而建筑行业对一级建造师的需求在100万以上，缺口高达80万。而证书通过率不高，也让很多证书变得更加紧俏，例如，2011年注册安全工程师考试，考试合格率仅为28.9%，2013年度全国一级建造师全部专业通过率仅为12%。

挂靠现象

持证人：居其位不谋其事只靠一张证挣钱

一本证书的含金量有多高？在一家证书挂靠网上，记者看到了建筑工程类一级建造师每年的挂靠价格为3万—3.5万元，二级建造师挂靠在陕西的价格为6000元—8000元。

某建筑公司小张的二级建造师证书挂靠在朋友公司，公司需要证书就是为了每年的企业资质审查，一般有资质的建筑公司、监理公司，都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书。小张说：“所谓挂靠，就是把执业资格证书和印章都放在对方公司，双方签劳动合同，实际上不用去企业上班，为的就是争取挂靠费”。

正是有了这样的利益诱惑，许多人才热衷于追求“一纸证书”，一些人甚至铤而走险，花钱作弊来拿到证书。参与陕西职业考试作弊案的一位办案警官介绍，一些参与作弊考生有的已经交纳费用，有的则承诺考试通过后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的费用。“据我们了解的情况，如果按这个价格通过一级建造师考试的全部科目，每名考生需要支付两三万元。”而按市场价格，一旦通过考试拿到资格证，通过挂靠到企业，一年就可收回成本。

中介：网络“牵线”证书挂靠分一杯羹

“资质代办、”“建造师证书挂靠”……只要在网络上输入这些关键词，就会跳出无数网站。为满足这些证件的市场需求，甚至有专门的中介公司，而且各种证书挂靠，价格也是不同的。

在一家规模较大的中介网站里，记者在企业“急需证书”栏目中看到：某地某建筑公司需要“一级建筑师”证，某建筑安装公司需要“电气工程师”证，某工程造价咨询公司需要“造价工程师”证，某水利水土保持管理站需要“给排水工程师”证。

此外，还有一级及二级建造师、结构师、监理工程师、咨询师、安全工程师、环保工程师、注册安全工程师、公用设备工程师等五花八门的需求。

而在“个人证书挂靠”一栏，则有许多证书持有者发布信息，寻找可以挂靠的公司，种类包括造价师、咨询师、化工工程师、环评工程师、电气工程师、安全工程师等，均为实名发布。

一家建筑企业负责人告诉记者，中介公司只要提供持证人电话就收费几千元，真正牵线挂靠成功还得另附一笔费用。他还说，一些企业员工虽然经验丰富，但却不善于考试，而一些人虽然没有实际业绩，却能够拿到资格证，两者由此形成互补，再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，对证件也有需求，自认就形成了证件挂靠的市场。

企业：花高额挂证费用获资质拿工程

企业为何需要如此多的资格证，甚至不惜为此付出几十万元的资金？

调查发现，有的企业是为提高公司的资质，有的是为了申请资质时使用，对于建筑行业企业来说，如果没有取得资质证书，就算拥有再多的注册资金也不能承接施工。

小张（化名）是一家一级资质建筑工程公司总经理助理，他告诉记者，自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费用，最需要的就是一级建造师证。“企业也是无奈之举。”小张分析，一方面，现在的工程动不动就要求一级资质，如果企业想要拿到工程，就必须达到要求。如房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质，就要求一级资质项目经理不少于12人；另一方面，一些具有现场经验和管理能力的人，并不一定能够通过一级建造师考试。一些规模较大的建筑企业也会鼓励员工考证，但给出的补贴却比市场价格低得多，这导致一些员工考到证后瞒着单位把证外挂其他企业。

监管：严格备案制度提高证书含金量

“人证分离”本身就是弄虚作假，而且确实存在一些隐患。持证人、中介、企业三方形成的利益链条，牺牲的是工程质量和安全，最终为此买单的是公众的利益。

2009年著名的“楼倒倒”事件中，上海的一栋竣工未交付使用的高楼整体倒塌，造成一人死亡。承接本次工程的上海众欣建筑有限公司，就是违规使用他人专业资质证书进行的投标，“楼倒倒”事件中的陆卫英，将证书挂靠到涉事公司，被判处有期徒刑3年。

按照国家出台的《注册建造师管理规定》、《建筑法》等相关规定，取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。取得上述多项执业资格的专业技术人员，只可以在同一企业分别注册并执业。法律禁止挂靠行为，因为挂靠合同违法，挂靠者的利益很难得到保障。

法律专家建议，一方面租赁证书的人要提高法律意识，自觉杜绝这样的行为；另一方面，相关部门要加大对企业所提供的各种证书的审查力度，以遏制这一违法违规的灰色利益链。

2014年年底，央视曝光了建造师证书“挂靠”行为，住建部连续发文通报了5起证书挂靠行为，并撤销职业主体的注册职业资格，且3年内不得再次申请注册，这种气势和力度，在行业历史不能说是绝无仅有，但也绝对是少见。住建部和央视的“默契”绝非巧合，这不是一个部门的一阵风，是一项需要长期遏制的现象。

2015年，一级建造师考试恰逢职业认证整改之际，建设部进一步严控通过率，报考条件将涉及更多的整改，考纲也面临第二次改版，试题难度增加15%。

各省市行业主管部门也出台相应措施，对房屋建筑、市政基础设施施工单位和监理单位项目管理人员严格实行备案制度，同时加强对工程项目施工现场施工、监理管理人员在岗履职情况监督检查，一旦发现“人证分离”、管理人员不按规定配备、人员不到岗等现象，将根据情节，予以通报批评、限制承接业务、与企业信用体系挂钩等处理。

"八大员"将被取消考核，二建证书会受到影响吗？

这两个和建造师都没有关系。二建证书不受影响。如果以后最低等级的注册建造师也不需要了，那就会对二建产生比较大的影响。

最苦逼的建筑八大员是施工员吗？

在建筑八大员中，最苦逼的当然是施工员了，本来施工单位就很累很苦逼，施工员的名字还带着“施工”，当然更累了更苦逼了。施工员又忙又累，经常加班加点这大家都知道，这里不详述了，我从施工员的岗位职责来谈谈我的理解。

经查阅相关资料，施工员的岗位职责有13项，下面说下我的理解。

1、协助项目经理做好工程开工的准备工作，初步审定图纸、施工方案，提出技术措施和现场施工方案。

理解：因为施工员要具体的实现图纸和施工方案，所以需要施工员对图纸和施工方案审定，提出相应的技术措施和现场的具体方案。

2、编制工程总进度计划表和月进度计划表及各施工班组的月进度计划表。

理解：总进度分解为月进度，月进度分解为施工班组的进度，同样的因为施工员是具体实现者，因此要求施工员编制。但是实际上都是项目经理组织编制的，施工现场的人材机的投入计划不是施工员能做主的。

3、认真审核工程所需材料，并对进场材料的质量要严格把关。

理解：这个规定有点扯，因为这要把材料员的职责管了。我认为应该改为“施工员提出所需材料，由材料员对进场材料的质量严格把关”，

4、对施工现场监督管理，遇到重大质量、安全问题时及时会同有关部门进行解决。

理解：这个规定说白了就是，施工员对现场的质量、安全要负责，现实中有很多出了质量安全事故的工地，施工员被抓了的例子。

5、向专业所管辖的班组下达施工任务书、材料限额领料单和施工技术交底。

理解：施工员好多地方俗称“工长”甚至“带工的”，需要对自己带的班组（小队）下达施工任务书、领料单，并对工人交底，交底说白了就是告诉工人要干啥、别干啥、要注意啥，技术标准、安全事项等内容，然后工人干活的时候看着。

6、督促施工材料、设备按时进场，并处于合格状态，确保工程顺利进行。

理解：又是一个苦逼的规定，督促材料、设备进场，要材料员和机械员吃素的啊，要知道材料员和机械员一般都是老板或者项目经理的亲信，你督促人家？你去求人家还差不多。

7、参与工程中施工测量放线工作。

理解：说是参与，其实很多工程都是施工员进行测量放线的。我从事的市政道路中，施工单位都有专职测量员，测量员放大的控制线就跑了，剩下的施工员去放。

8、协助技术负责人进行图纸会审及技术交底。

理解：这个技术要求比较高，国家规定是技术负责人负责图纸会审和技术交底。

9、参加工程协调会与监理例会，提出和了解项目施工过程中出现的问题，并根据问题思考、制定解决办法并实施改进。

理解：在现实中，工程协调会和监理例会一般来说施工员不够格参加，都是项目经理和技术负责人参加。但在工地现场，施工员和现场监理的矛盾时有发生。

10、参加工程竣工交验，负责工程完好保护。

理解：根据规范，建筑工程竣工验收由业主组织，施工单位的参加人员有企业技术负责人、项目经理、技术负责人、质量员。这里提到的应该是施工单位内部的竣工交验。

11、负责协调工程项目各分项工程之间和施工队伍之间的工作。

理解：这个规定就是让施工员协调各个施工队伍，好好干活，服从安排别闹矛盾。

12、参与现场经济技术签证、成本控制及成本核算。

理解：施工员是具体负责分部分项工程实施的，当然得看着点成本了，干赔钱了老板不炒鱿鱼才怪。

13、负责编写施工日志、施工记录等相关施工资料。

理解：编写施工日志、施工记录是很繁琐和很累的一项工作，尤其是政府投资项目，审计部门逐步要求这个与签证变更一致。很多时候工地忙的顾不上写，工程完了后补的难度和工作量成倍加大。

看了这么多岗位职责，是不是都让人晕了，这要求施工员管质量、进度、安全、成本甚至还有协调，除了没看到文明施工和合同管理的内容，工地上该有的都得管，但是实际施工中，文明施工中的扬尘防治也越来越重要，施工员也得管。建筑八大员中再没有任何一个岗位有这么多麻烦的职责。

除此之外，施工员负责现场的具体施工工作，与监理的联系密切，要配合现场监理人员在施工质量控制、施工进度控制、工程投资控制等三方面所做的各种工作和检查。另外，施工员甚至与设计单位之间工作有关联，因为施工员如果在施工过程中发现了没有预料到的新情况或者图纸不完善的地方，应及时向施工单位反映，由建设单位、设计单位和施工单位三方协商解决。从这里可以看出，施工员甚至可以说是施工单位对外联系的一个枢纽。

总结，施工员的岗位要求很高，待遇相比其他员也较高，也是最锻炼人的岗位。能把施工员干好了，转其他的岗位很容易，甚至也是晋升项目经理最快的岗位，当然前提是得有相应的一建证书。

生产队时，“公社八大员”是指哪些人？待遇如何？

实际上在生产队时期，哪有什么八大员九大员的，这都是有些人杜撰的！

当时的人民公社，是政府权力机关，他们都是挣国家工资，吃商品粮的，所说的商品粮，也是供应粮，就是和城市居民一样，用粮本领粮的，现在农村的乡镇，也是由当时人民公社全编制转至而来的，以我们吉林省当时人民公社的编制来讲，人民公社有公社党委书记、党委副书记；有社长、副社长；有组织委员、宣传委员、还有会计辅导员、民政助理员、公安特派员、林业助理员等，还有管武装的武装部长，武装部长管征兵、民兵的工作，

而当时人民公社下属的生产大队，还是以我们吉林省当时的生产大队来讲，也就是现在的村委会，有大队党总支部书记、大队主任、副主任；还有一个会计，有一个妇女主任，由副主任兼职的民兵连长，在文化大革命的时候，有的地方成立了贫下中农协会，也就有了一个贫协主任的职位，他们也是挣工分的，只不他们挣的工分是比较高的，当时的生产大队，一般也就是六，七个人，甚至连八个人都不到，还有什么八大员！

而当时的生产小队，也以我当时生活的农村生产小队来讲，过去只有一个队长，文化大革命之后，又增加了一个政治队长，后来还是两个队长变成一个队长了，也不单独说什么政治队长，生产队长，就是队长了，有会计、有出纳员，出纳员兼保管员；有生产组长，生产组长兼记工员；有妇女队长，妇女队长兼妇女的记工员，还有一个车队的队长，这样就是队长、会计、出纳、生产组长、妇女队长、车队长，加起来也就是六个人，这六个人就是生产小队队委会组成人员，哪又有什么八大员呢？

至于待遇吗，这些队委会的干部，每个人都比普通的社员每天多挣两个工分，而生产队的队长，年后决算的时候，还会给他增加1000个工分左右的，至于在农村说什么八大员，那根本是没有的事！

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