山东新政：向非公组织派工会“第一主席”

2018年9月21日，青岛召开全市工会推进新领域新业态新组织集中建会入会观摩交流会议聊城八大员办证机构 。（山东省总工会网站截图/图）

挂职动员的经验蓝本来自菏泽聊城八大员办证机构 。菏泽市总工会组织部副部长任乃宏说，2015年，富士康正式进入菏泽时，主动提出希望上级工会派人指导。

“第一主席”的工作时限在实践中也有弹性，虽有两年的时限规定，但在先行的菏泽市，一些工会组织建设到位、能自主运行的，“第一主席”实际上已经撤出了聊城八大员办证机构 。

2018年10月起，山东青岛全市将有92名工会干部到非公组织任工会“第一主席”，任期为两年聊城八大员办证机构 。10月8日，青岛举行了“选派工会干部到非公有制经济组织和社会组织挂职第一主席动员大会”。

在此之前，菏泽、潍坊等地已启动向非公组织选派工会第一主席，南方周末记者了解到，这项工作由山东省总工会统一部署聊城八大员办证机构 。

根据山东省总工会《关于在全省开展工会干部到非公有制经济组织和社会组织挂职第一主席的实施意见》（鲁会[2018]56号），这一行动主要针对非公组织工会“组建难、规范难、履职难”的问题聊城八大员办证机构 。

山东多地工会干部向南方周末记者表示，根据实施意见，挂职单位已有工会主席的，第一主席将在主席的领导下开展工作，没有工会主席或未建立工会组织的，第一主席要帮助挂职单位建立健全工会组织聊城八大员办证机构 。

按要求，这些挂职干部每月至少要在挂职单位工作4—8天，其他时间仍在原单位工作聊城八大员办证机构 。

叫法参考“第一书记”南方周末记者了解到，此轮挂职动员的经验蓝本来自菏泽聊城八大员办证机构 。

菏泽市总工会组织部副部长任乃宏对南方周末记者说，2015年，富士康正式进入菏泽时，主动提出希望上级工会派人指导，经省总工会、市委组织部批准，菏泽市总工会党组成员李新军兼任了富士康集团菏泽科技园工会主席聊城八大员办证机构 。

据山东大众网报道，李新军挂职期间，推出的多项先进举措在富士康集团全国30个工业园区得到了推广聊城八大员办证机构 。

任乃宏表示，这一经验被当地认为“效果比较好”，市委、市总工会决定开始推广，2017年3月酝酿提出“第一主席”这个名称聊城八大员办证机构 。

任乃宏解释，这个叫法参考了山东省委组织部推行几年的“第一书记”聊城八大员办证机构 。第一书记是指，地方各级党组织选派干部到党建相对涣散的乡村、社区等基层单位进行帮扶管理。

和“第一书记”类似，“第一主席”不占用企业工会主席职位，人事关系不在企业，工资待遇也保持不变，只是帮助建立工会，完善工会制度聊城八大员办证机构 。

任乃宏认为，“第一主席”是带着政策去的，非公组织一般不太关注政策，“第一主席”将为企业困难职工争取纳入工会困难职工档案，给优秀职工争取更大的奖励和荣誉，让非公企业也享受工会体系的福利聊城八大员办证机构 。截至2017年4月，菏泽市110名工会干部挂职非公企业第一主席。

制度设计和称谓都得到山东省的认可，于2018年开始在全省推行聊城八大员办证机构 。

“不要抠是否经过选举的字眼”2018年9月26日，青岛市总工会官方网站公布了全市“第一主席”挂职单位明细表聊城八大员办证机构 。

其中最大的社会组织青岛市即墨区餐饮食品行业协会人数超过5000人，最小的一家汽车销售分公司只有19人聊城八大员办证机构 。既有和记黄埔地产（青岛）有限公司这样的知名港资企业，也有“平度网约外卖行业工会联合会”这样职工人数还未得到统计的新生协会组织。

10月10日，记者联系了刚到任的“第一主席”刘继伟，39岁的他是退伍军人，转业后在胶州市总工会基层工作部任干事，由他担任“第一主席”的物流公司已有工会，且相对成熟，他需要做的是使其更加规范，达到有组织机构、有载体、有经费等“六有”标准聊城八大员办证机构 。

24岁的王广昊也是退伍军人，是青岛市李沧区的社会化工会工作者，他面对的是一个有200人规模的物流公司，职工以货车司机为主，且该公司还没有成立工会聊城八大员办证机构 。

转业已四年的他语气中颇有信心，他对南方周末记者说：“一开始，企业主也不是没有顾忌，担心职工觉得‘第一主席’就是来撑腰的，所以我们不能只听职工的或老板的，什么事都要协商，有这点自觉就好办了”聊城八大员办证机构 。

聊城市总工会组织部负责人对南方周末记者说，“遴选中也会征求本人意见，要是本人比较积极的话，就让他们来，省总工会也没要求有什么固定程序”聊城八大员办证机构 。

对此，10月9日有评论文章指出：中华全国总工会发布的《企业工会主席产生办法》规定，“选举企业工会主席应召开会员大会或会员代表大会，采取无记名投票方式进行”聊城八大员办证机构 。

未经选举可否称为“主席”或发挥等同作用？作为蓝本的菏泽市总工会的解释是：工会法第二章第十一条提到：上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠聊城八大员办证机构 。

青岛市南区总工会副调研员李春峰，作为“第一主席”代表在青岛的动员大会上发过言，他对南方周末记者说：“我们也是如履薄冰，不能片面地抠这个‘经过选举’的字眼吧聊城八大员办证机构 。”

货车司机等“八大员”系工作重点山东选派“第一主席”到非公组织，目的也很明确，在威海市印发的实施意见中，点明要“增强组织吸引力和凝聚力”，其中还指出“涉及货车司机等八大群体行业（区域）工会优先选派”聊城八大员办证机构 。

早在2018年3月，全总办公厅就已发出通知，要求以开展“货车司机入会集中行动”为牵引，大力推进货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等群体入会聊城八大员办证机构 。

这八类流动性大、社会需求大、工作强度大的工种被工会业内称为“八大员”，是工会系统需要加强的重点聊城八大员办证机构 。

济南市总工会基层工作部部长王斌对南方周末记者说，济南有物流中心的定位，据统计至少有10万名货车司机，虽然也有物流产业协会，但很多规模小的公司，没有党组织、没有工会，他们一直在进行上门建会的工作，但效率、效果还不是很好聊城八大员办证机构 。

王斌说，这次动员就希望以一些重点物流企业和港区为目标，尽量多地把“第一主席”覆盖到这个群体，多办些活动聊城八大员办证机构 。

其实，“第一主席”的工作时限在实践中也有弹性，菏泽市总工会组织部副部长任乃宏说，虽有两年的时限规定，但一些工会组织建设到位、能自主运行的，“第一主席”实际上已经撤出了聊城八大员办证机构 。